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《山东省志·税务志》的成书历程与做法
作者:赵卫东 田同运 李秋芝 浏览次数: 发布时间:2011-04-19 15:02:11

    经过7年的辛勤劳动,《山东省志·税务志》(上册)终于在2009年2月出版发行,并被评为山东省2008年度唯一的一部优秀省志分志。取得如此成绩,我们深感离不开省国税局的正确领导,离不开省史志办的精心指导,离不开省国税局税收科研所(以下简称省局科研所)的组织协调,离不开省税校党委的关心支持,更离不开史志编写人员的辛勤努力。

    领导重视,为史志编写工作顺利开展提供了有力的保证
  2001年,新一轮修志工作在全省范围内陆续展开。省国税局党组从对历史负责、对全省税收事业负责、对子孙后代负责的高度,充分认识编撰《山东省志·税务志》的重要意义。根据省委、省政府关于续修新方志工作的要求,于2001年11月成立了《山东省志·税务志》(国税卷)编纂委员会,由省局领导和23名处级干部组成,并确定一名副局长具体分管该项工作,具体事宜由省局科研所负责牵头,省税校承担编写任务。2002年7月,省税校抽调几名教师,组建史志编写组,正式启动史志编写工作。2005年2月,省国税局、省地税局又联合成立了《山东省志·税务志》编纂委员会,加强力量,开展税务志的编写工作。
  省国税局领导高度重视修志工作,按照“一纳入、五到位”的要求,及时拨付史志工作专项经费,配备现代化的办公设备。其间,省局领导成员和具体分管领导调整了多次,每次人事调整,都及时根据人员变动情况,迅速调整税务志编委会,始终如一地担负起税务志工作的领导职责。对税务志工作多次进行专题研究,审阅和修改上报篇目、志稿,多次听取税校关于税务志编写工作情况的汇报,提出明确意见,要求编写人员变压力为动力,努力工作,加快进度,确保按时保质保量地完成省政府交给的税务志编写任务。
  省局科研所作为税务志编写工作的牵头和协调部门,对史志编写工作给予了高度重视和支持帮助,积极进行组织协调,适时给予业务指导,多次组织征求老领导、老同志和有关处室的意见,主动同省史志办沟通联系,作为协作组组长单位率先举办了协作组联谊会,为我们学习和借鉴有关部门经验创造了条件。史志编写工作还得到了省国税局各处室及有关市国税局的大力支持和积极配合,他们为史志编写工作提供了不可或缺的宝贵资料和工作指导,促进了史志工作的顺利进行。
  省税校党委始终把史志编写作为一项重要工作,列入重要议事日程,多次专题研究,认真解决工作中遇到的实际困难与问题,为史志编写工作顺利开展创造了良好的条件和环境。学校始终坚持两个“全力”和两个“确保”的工作目标和要求,即“校党委全力支持、编写人员全力投入”,“确保进度、确保质量”。定期召开编写人员会议,积极引导他们明确任务,理清思路,交流改进工作,努力提高志书质量,保证编写工作计划顺利实施。同时,注意加强编写人员思想政治工作,充分调动编写人员的工作积极性,始终使他们保持旺盛的精神状态和工作干劲。

    周密安排,保障志书编写工作有序高效开展
  我们在工作中,注重和努力做到科学规划、有序展开、稳步进行,既制定了总体编写规划,将整个修志编写工作划分为修志技能学习,资料收集整理,拟订修改篇目,撰写修订初稿,会审上报初稿、评议稿、送审稿五个工作阶段;又制定了年度、季度、月度工作计划,并按志书内容对每个编写人员进行分工,具体明确完成编写任务的时间进度和数量、质量要求,加强沟通,及时调度,切实做到目标明确、计划合理、工作有序,保证了整个史志编写工作按计划、有步骤地稳步进行。
  2004年7月,省国税局、省地税局联席会议决定,《山东省志·税务志》分为三篇。其中省国税局负责编写“1986~1994年税务篇”和“1994~2005年国家税务篇”,省地税局负责编写“1994~2005年地方税务篇”。要求各篇的风格、体例保持相对一致。2005年2月,省国税局与省地税局联合成立税务志编纂委员会。此后,两个单位的史志工作人员及时互通情况,交流、切磋篇目设置和志稿写作技术,互相借鉴,共同提高。2008年2月底,在省史志办的指导下,省国税局与省地税局共同召开了税务志编纂协调会,研究讨论了《税务志》分上、下两册出版的有关事项、总概述的修改意见以及志书中有关内容的交叉、重叠和遗漏问题的处理办法,并达成了一致意见,进一步推动了税务志编写及出版工作的顺利开展。
  史志编写人员过去都未接触过修志工作,缺乏必要的专业技能和实际工作经验。为此,我们精心组织,把引导编写人员学习修志知识、把握专业技能作为一项重要的基础性工作来抓。一是向书本学。编写人员坚持边学边干、边干边学,广泛阅读有关修志专业书籍,认真学习修志理论,努力掌握修志专业技能。二是向专家学。多次邀请史志专家讲授编写基础知识和技巧,组织编写人员参加省史志办举办的各类修志业务培训班和研讨会。三是向先进单位学。先后组织编写人员考察了北京、上海、山西等省市及泰安、威海、东营等地的税务志编修工作,先后有省盐务局、地税局、农业厅,济南市国税局等部门的史志工作者来税校考察,相互间进行了交流与探讨,使编写人员进一步更新了观念,开阔了视野,学习和借鉴了成功经验。

    深钻细研,稳步扎实地推进志书编写工作
  几年来,全体编写人员按照各级领导的要求和部署,统一思想,把税务志的编写工作作为一项崇高的事业,团结一致,刻苦努力,一步一个脚印,扎扎实实地推进。
  (一)多方收集资料,全面掌握素材。充分占有资料和素材是修志的重要基础。志书的断限为1986~2005年,共计20年的时间,其间税务部门多次进行机构人事改革,资料分散、匮乏,收集工作难度非常大。经过多次研究,编写组确定了先集中翻阅省国税局档案室资料,再通过其他途径进行补充的资料收集工作方案。2002年11月~2006年1月,编写组先后18次到济南,用近百天时间查阅了档案室1984~2005年永久、长期、短期档案资料3800多卷,复印资料6万多页,并从省国税局各处室和潍坊、东营等市局收集了大量书籍、纸质和电子文档材料。在此基础上,按篇目分类整理出档案目录。另外,还通过查阅报刊和书籍、采访知情人、利用网络等方式,搜集补充了大量有价值的资料。在搜集图片资料时,省国税局及各市国税局提供的照片多为近三两年的,且可挑选入志的不多,远远不能满足需要。编写人员广开思路,广泛查找杂志书籍中的图片,反复斟酌,精心筛选,最终选出了能够反映政务活动、事业发展情况、队伍建设与业务建设情况、英模人物等具有资料性、对比性、典型性的照片近百幅,大大丰富了志书内容,使志书图文并茂,真实生动。克服了不懂照片技术处理的种种困难,把照片插入志稿中适当的位置。通过繁杂的资料搜集工作,为志稿的编写打下了良好的基础。
  (二)拟订修改篇目,确定编撰框架。针对自身特点,编写组确定了一边收集资料,一边酝酿拟定篇目,根据篇目收集资料,拟定篇目与收集资料同步进行的工作方法。在充分收集、研究资料的基础上,按照总体工作规划,2003年4月,拟出详细篇目,然后采取召开座谈会、个别交谈、书信往来等多种形式,先后征询了省国税局税务志编委会、省史志办专家、省国税局老领导和老同志、省税校税收专业教师及其他有关人士的意见。编写组对征集来的意见逐条进行讨论研究,并查阅了大量参考资料,先后对篇目作了五次大的修改,确定《山东省志·税务志》(上册)篇目为4篇19章86节。2004年1月,该篇目经省地方史志编纂委员会审定通过。此后,在志稿编写过程中,随着对史料、素材和全省税务工作情况的进一步了解,又对篇目进行了多次调整、修改、补充和完善,使篇目更加成熟、严谨,最终在原结构的基础上将《山东省志·税务志》(上册)篇目调整为“1986~1994年税务篇”和“1994~2005年国家税务篇”两部分,计2篇6章42节。
  (三)试写部分初稿,积累编写经验。试写初稿是编写人员一次很好的实战练兵。2003年下半年开始,编写人员边继续收集资料边酝酿试写初稿,每位编写人员选出两节进行试写。初稿试写完成后,编写人员又重温了方志学基础知识,对方志的性质、特点、体例、文体、文风、写法及出版知识等进行了全面学习和深入研究。按照志体规范要求,对试写初稿进行反复揣摩和修改,于12月将试写的初稿报省史志办和省局科研所。2004年7月,省史志办专家和省局科研所领导对上报的试写初稿进行了讲评,指出了存在的问题、不足及应注意的事项,提出了中肯的修正建议和指导性意见。试写初稿使编写人员进一步加深了对志体规范的理解,工作思路更加清晰,工作重点更加明确,为下一步规范志稿编写、少走弯路、提高志书质量和工作效率奠定了基础,积累了经验,收到了良好的效果。
  (四)集中撰写志稿,反复修改完善。在试写初稿的基础上,2004年7月开始集中撰写志稿。编写人员认真研读各种资料素材,去伪存真,去粗取精,字斟句酌,精心撰写,边写边改,数易其稿,至2006年3月底,完成了初稿撰写任务,并聘请潍坊市史志办的3名专家帮助审改。参照专家意见,严格遵循志体规范,对初稿进行了反复修改,力求精益求精。在修改过程中,坚持做到“四个不罢休”,即史实资料不清楚不罢休,文字表述不精练不罢休,图表数字不准确不罢休,修改意见不一致不罢休。有时为了一个数字、一段资料的真伪、准确与否,编写人员花费大量时间,进行多方查证,充分体现了求真求实求准、一丝不苟的工作态度。2006年7月,初稿上报省国税局各处室进行审议、修改、补充和完善。2007年4月下旬,初稿付印成书,提交省国税局税务志编纂委员会审议及发往省史志办和省地税局征询意见。2008年4月中旬,志稿再次付印报省国税局编委会及专家学者进行评议。9月,税务志(上册)送审稿提交省地方史志编纂委员会。在志稿送出评议、审议期间,编写人员同时进一步互相修改志稿,力求严谨准确、简明精练、朴实流畅地把山东省20年来的税务事业记好、写准,使之真正能起到存史、资政、教化的作用。经省地方史志编纂委员会总纂及编审人员、省局科研所和史志编写人员的多次核实、修改、完善,2008年12月,《山东省志·税务志》正式印刷出版。全书计2篇6章42节42万字。
  辛勤耕耘就会有收获,艰苦付出就会有回报。经过全体编写人员的共同努力,《税务志》(上册)的编写进度一直走在省直各部门的前列。2009年3月,省国税局科研所被省政府办公厅、省人事厅授予“全省史志工作先进集体”称号。《山东省志·税务志》被评为全省2008年度唯一的一部优秀省志分志。

                                                             (作者单位:山东省税务学校  邮编:261041)

 

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