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全省史志系统信息化建设调查报告
作者:时冰 浏览次数: 发布时间:2011-05-13 13:50:30

    2008年下半年,为贯彻落实全国地方志系统信息网络建设经验交流会议精神,推动全省史志系统信息化建设健康持续发展,省史志办对全系统信息化建设现状进行了调查摸底。省史志办向全省17个市、140个县(市、区)发放了调查问卷,共收到有效答卷135份,有效答卷达到86%,基本反映了全省史志系统信息化建设现状。

    一、全省信息网络建设成效明显
  全省史志系统信息化建设始于1993年,以2007年在淄博召开的全省史志系统信息化建设经验交流会暨地情资料库地情网站建设表彰会为标志,全省史志系统信息化建设由过去重点抓地情资料库、地情网站建设转入全方位、多层次推进信息化建设的重要阶段。经过多年努力,省、市、县三级地情资料库、地情网站全部建成,三级地情网站互联互通,资源共享,在线资料十多亿字,形成了全省受众面最广、信息量最大的地情网站群,在为领导决策服务、经济社会发展服务、改革开放服务中发挥了重要作用。在2008年6月召开的全国地方志系统信息网络建设经验交流会上,山东省史志系统信息化建设工作受到中指组领导的高度评价,认为山东在信息网络建设方面作了有益的探索和尝试,是现阶段全国史志系统信息网络建设的发展方向和成功模式。
  (一)制定了较为完善的管理制度
  全省史志系统各级领导对信息化建设重视程度大大提高,100%的单位明确了分管领导、负责部门,指定了专人负责信息化建设工作,并在《山东省地情网站管理规定》基础上制定了本单位的信息管理规定;74.1%的单位有专人负责资料入库工作;71.9%的单位做到志书、史志类资料全部留存备份;100%的单位都注意了网络安全问题,使用了杀毒软件,并能做到及时备份数据,防范黑客入侵。
  (二)组建了全省三级信息技术队伍
  牢固树立人才是第一资源的思想。通过开办培训班、研讨班和开设技术交流平台等,加大教育培训力度,把培养造就既熟悉史志工作,熟练编辑业务,又具有信息网络知识,既懂总体设计、创意策划,又具有管理能力的复合型人才的工作摆上战略位置。省史志办每年举办信息技术培训班,88.9%的单位参加一次以上,64.4%的单位每年自己还举办信息技术培训,切实提高人员计算机水平。65.2%的单位有专门的微机维护人员。
  (三)办公自动化水平逐步提高
  65.2%的单位达到人手一台微机水平,52%的单位组建了局域网,57.8%的单位局域网与因特网互连,88.1%的单位实现了文稿编辑在微机上进行,85.9%的单位实现了公文处理、稿件发送的网络化,51.9%的单位实现了网络共享打印机。90.4%的单位有专人负责地方志邮箱,68.9%的单位安装了地方志邮箱自动提醒系统,80.8%的单位能及时查看邮箱接收邮件。

    二、存在的不足
  (一)信息化建设资金缺口较大
  在统计2007年、2008年二年的信息化建设资金中发现,51.9%的单位没有用于信息化建设的专用资金,15.5%的单位只有不到5000元的信息化建设资金,只有32.6%的单位有超过5000元的资金。81.5%的单位没有独立的地情网站服务器,34.8%的单位尚没达到人手一台微机,42.2%的单位没有组建局域网。
  (二)信息网络应用开发力度较小
  94.8%的单位没有开发成功的办公自动化应用软件,其中99.3%的单位没有开发办公自动化应用软件的打算;96.3%的单位没有开发成功的读志用志数字化成果,其中97.8%的单位没有开发读志用志数字化成果的设想;只有40.7%的单位开展了旧志数字化工作。
  (三)网站维护、信息发布水平有待提高
  63.7%的单位没有采用整站管理程序管理网站,只有14.1%的单位每天更新网站的动态栏目,44.4%的单位基本不更新网站内容。54.1%的单位经常向省情网投稿,45.9%的单位很少向省情网投稿,89.6%的单位年均稿件采用量在20篇以下。

    三、今后努力的方向
  (一)解放思想,把信息化建设放到更重要的位置上来
  目前我省省、市、县三级地情资料库、地情网站已全部建成,但有相当多的网站,尤其是县级网站还存在许多问题,如动态信息、地情资料更新缓慢,满足于只把出版的志书、年鉴上传入库等。这些问题的存在,充分反映了对信息化建设的重视不够、认识不足。因此要切实提高认识,与时俱进,不断解放思想,把信息化建设放在编史修志的同等地位上,扎实做好信息化建设工作。
  (二)集思广益,多渠道筹措信息化建设资金
  信息化建设是一项系统工程,只有开始没有结束,因此信息化建设需要不断的资金投入。从调查情况来看,大多数单位没有信息化建设专项资金,这是迫切需要解决的大问题。目前65.2%的单位实现了人手一台微机,34.8%的单位还需购置硬件设备,加上局域网建设、网站升级、办公应用软件系统、读志用志数字产品的开发,这些方面也需要一定的资金投入。在资金的筹措上,坚持争取财政支持与积极自筹相结合。实现史志信息化建设,基本投入渠道只能是财政,史志办不创造物质财富,也无创收渠道,经费只能由财政供给。各级史志部门要努力争取领导重视和支持,将其列入政府信息化工程,解决预算经费,一次难以到位的可确定基数,逐年到位。同时,注意发挥自身的主观能动性,广开筹资渠道,争取多方支持,多渠道解决。从目前情况看,要解决全省史志系统信息化建设工作所需的硬件设备,需要近300万元的资金,这需要省、市、县三级史志机构合力解决。三级史志机构可向政府申请信息化专项资金,主要用于解决各基层史志单位的硬件设备,根据各单位信息化建设工作的进展情况,适时拨款予以支持,而各单位信息化建设所需的日常维护经费由各单位自主解决。各单位筹措到资金后,要坚持统筹规划与分步实施相结合,合理使用。信息化建设的投入要根据财力支持情况来安排决定。财力许可则一次性投入到位。在财力支持有限的情况下,要根据需要,先搭建框架,逐步完善,不求一步到位。在计算机等硬件的配置上,应当坚持以适用为原则,注重性价比,不求高端配置,以节约资金,以最少的投入获取最大的使用效益。
  (三)采取措施,努力提高网站活力
  在信息化时代,互联网成为越来越重要的新闻文化传播平台。互联网带来的文化生产、传播、消费方式的革命性变革,已经成为文化发展的新引擎、文化传播的新载体和文化消费的新领域。互联网已经成为网民了解信息、浏览新闻、学习知识、休闲娱乐的主要渠道。网络文化的影响力越来越大,在人们精神生活中的地位和作用越来越突出。史志系统要采取措施,努力提高网站活力,围绕“如何做好网站宣传、如何吸引广大网民浏览”下功夫,做好网站建设。想要吸引网民浏览,就需要具有自己的网站特色、丰富的资料、及时的动态信息。史志系统要发挥史志资料丰富、全面的特点,充分利用市情网、县情网,发挥“窗口”作用,不但要充分体现所在区域的风俗人情、改革成果,还要充分体现史志系统的精神风貌、劳动成果,让广大人民群众了解史志部门做了什么,在做什么,要做什么,不断扩大史志系统的影响。
  (四)统筹考虑,积极推动信息网络应用开发
  随着信息网络技术的日新月异,全省史志系统信息化建设进入了一个快速发展的崭新时期,信息网络应用水平有了长足的进步,无论是应用的广泛性,还是对信息网络技术的依赖程度,在编史修志、公文处理、扩大影响等方面发挥着越来越难以取代的积极作用。在实践中我们也切实地体会到,对于信息网络技术,用是最好的推动,不用是最大的浪费,用少了也是一种浪费。本着与时俱进、好上加好,努力使现代信息网络发挥更大作用的思路,我们应在加强地情网站和地情资料库建设的基础上,做好深化应用的文章,积极推动信息网络应用开发。考虑到财力、人力等因素的影响,全省史志系统在信息网络应用开发上应区分几个层次:一是作为全省史志系统的主管单位省史志办,应主动承担办公自动化平台的开发工作。借鉴黑龙江省情信息网的在线修志平台、济南市史志办的办公自动化平台,利用因特网的普及优势,开发因特网环境下的办公自动化平台,统合全省资源,使全省史志系统可在一个统一的平台下办公,提高工作效率。二是市一级史志单位,工作重点应放在开展读志用志数字化成果开发上来。利用文化资源优势,针对本地实际,制作一些介绍本地风土人情、历史文化的专题片;对当地的旧志有系统、有组织地进行数字化工作,尽早发挥旧志的作用。三是县一级史志单位,应继续做好地情网站、地情资料库的建设工作,按照“八个一优秀”的标准,努力提高网站、资料库建设水平,做好服务当地经济社会发展的文章。

                     (作者单位:山东省地方史志办公室邮编:250011)
 

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