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山东省人民政府办公厅 关于印发加快推进十大文化旅游目的地 品牌建设实施方案的通知
来源:山东省人民政府办公厅 作者:山东省人民政府办公厅 浏览次数: 发布时间:2017-03-02 10:54:41 更新时间:2017-03-02 17:09:49
山东省人民政府办公厅
关于印发加快推进十大文化旅游目的地
品牌建设实施方案的通知

鲁政办字〔2017〕32号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  经省政府同意,现将《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
山东省人民政府办公厅
2017年2月17日
(此件公开发布)
加快推进十大文化旅游目的地
品牌建设实施方案

  为贯彻落实省委、省政府关于加快建设东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城等十大文化旅游目的地品牌(以下简称“十大品牌”)要求,推进文化与旅游深度融合,强化区域合作,加快旅游业转型升级,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)总体思路。以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以旅游目的地建设为核心,以资源整合、文旅融合为路径,以市、县(市、区)为责任主体,坚持推进全域旅游、生态旅游、旅游供给侧结构性改革相统一,经济、社会、文化、生态文明建设相协调,统筹推进十大品牌建设。

  (二)基本要求。突出文化的引领作用,整合文化资源,凝练文化特色,展示文化魅力,增强品牌的文化内涵和独有特质。品牌的核心吸引力突出,核心区域文化资源集中,核心旅游产品知名度高,对品牌具有显著支撑作用,对周边具有较强的辐射和带动作用。符合城乡规划,基础设施和公共服务设施完善,旅游环境良好,游客举止文明,居民热情好客,游客与居民和谐共处。

  (三)发展目标。坚持全域旅游发展理念,整合全省最具特色和代表性的文化资源,将十大品牌建设成为继“好客山东”之后,在国内外具有较高知名度和美誉度的文化旅游目的地品牌集群,构建全国文化旅游发展新高地。争取在2017年完成东方圣地、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鸢都龙城品牌建设规划,有2-3个旅游目的地基本完成品牌体系构建,在国内外形成较高知名度和吸引力;到“十三五”末,十大品牌形象基本确立,目的地服务功能完善,服务环境优良,具有较强的国际影响力和市场竞争力,在国内外消费者中有较高知名度和忠诚度。

  二、十大品牌主要内容

  (一)东方圣地。

  该品牌重点依托济宁市相关旅游资源,以文化朝圣、国学研修、历史体验为主要内容,构建东方文化旅游圣地,打造国际研学朝圣旅游目的地和中华优秀传统文化观光体验胜地。空间布局上以儒学文化发源地曲阜、邹城两座历史文化名城为主体,以曲阜“三孔”(孔府、孔庙、孔林)、邹城“四孟”(孟府、孟庙、孟林、孟母林)为核心资源,西连运河之都,北接汶上佛都,东融圣源泗水,带动辐射微山湖、济宁古城、汶上南旺枢纽考古遗址公园等运河文化,汶上宝相寺、兖州兴隆文化园等佛教文化,曾子、颜子等东方圣地系列名人文化以及泗水泉林生态文化开发,建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区、中华旅游与文化融合发展核心区和中华传统国学研学旅游示范区。

  主要产品:1.鲁都朝圣。以“三孔”、少昊陵、尼山圣境为主要载体,构建鲁都怀古、孔庙拜圣、孔府礼圣、孔林访圣和尼山朝圣的朝圣体验产品。2.儒学体验。以曲阜和邹城两座历史名城为轴心,构建儒学旅游体验产品。3.国学研修。以曲阜“三孔”、尼山圣境、孔子研究院、中华书法博物馆、“四大书院”“四孟”古建筑群、“中华成人礼”等为支撑,打造“读论语、学六艺、研国学”修学之旅、世界遗产之旅、书法之旅、儒家文化探源之旅、孔子故里体验之旅。4.文化旅游活动。举办国际孔子文化节、国际孔子文化节祭孔大典、春季祭孔大典、尼山世界文明论坛、晨钟暮鼓开城仪式等活动。

  (二)仙境海岸。

  该品牌重点依托青岛、烟台、威海、日照等市相关旅游资源,深度挖掘、全面展示山东半岛独有的海洋文化,彰显天人合一、道法自然的哲学理念,提倡人与自然和谐相处、陆地海洋空间一体,展示山东人的祖先耕海牧渔的突出成就,依托仙境风光、体验海洋文化,以仙境海岸为引领,突出各城市个性品牌,打造中国道家养生、东方海洋文化体验、滨海休闲度假文化旅游目的地。空间布局上以仙境海岸旅游品牌为引领,按照“立足城市、做强岸线、依托海滨、海陆统筹”的思路优化空间布局,以青岛海滨风景区、崂山、凤凰岛、海泉湾,烟台蓬莱阁、三仙山、南山、长岛、昆嵛山,威海刘公岛、好运角,日照滨海景区、五莲山为核心资源,突出青岛城市休闲度假、烟台葡萄酒城、威海宜居休闲、日照水上运动,打造各具特色的海滨旅游城市。各市要以优质海岸、特色海岛、广阔海域和山岳乡村为载体,建设三大滨海特色旅游:一是海洋旅游。以海域和海岛旅游开发为基础,规划建设国家海洋公园和省级垂钓基地,建设邮轮、游艇码头,开辟邮轮航线,推动青岛成为国际邮轮母港,烟台成为始发港,威海、日照等成为停靠港;开发海上观光、邮轮游艇、海洋牧场、海岛度假等新型旅游体验产品。二是海岸旅游。延伸性开发海岸旅游,进一步提升青岛凤凰岛和烟台海阳国家级旅游度假区度假功能,将蓬莱、好运角、山海天等旅游度假区逐步建设成为国家级旅游度假区,构建以沿海城市、旅游度假区为主体,以近岸风景名胜区为支撑,以温泉旅游、乡村旅游、农业庄园等为重要补充的海岸旅游度假连绵带。三是滨海腹地旅游。以沿海4市的内陆县(市、区)为依托,提升昆嵛山、里口山、大小珠山、五莲山等生态旅游品质,开发特色乡村旅游资源,形成独具特色的滨海腹地旅游。力争把仙境海岸建设成为全国一流的海滨度假旅游连绵带和国际知名海滨旅游目的地。

  主要产品:1.仙境逍遥。提升崂山、蓬莱阁、三仙山、刘公岛、南山等国家5A级旅游景区的文化内涵和度假质量。挖掘东夷文化和秦皇汉武寻仙文化,开发从琅琊台途经金口古镇、好运角到蓬莱古港“乘帆船寻仙之旅”产品,形成海上慢游、深度游仙境廊道。依托崂山、蓬莱阁、昆嵛山、圣经山、槎山等历史遗迹推出道教探源之旅。2.道教养生。依托烟台南山、长岛、青岛崂山、威海赤山、日照大青山等资源,培育仙居、道宴、逍遥游、养生修学、海上垂钓、康体养老等特色专项产品品牌和胶东渔家、岛上人家等乡村旅游品牌。3.休闲度假。依托滨海度假区,栈桥、八大关、刘公岛等历史文化景观,以及奥林匹克帆船中心、海阳度假区、大乳山度假区、万平口、日照奥林匹克水上公园等海滨运动旅游目的地,青岛啤酒博物馆、张裕酒文化博物馆、五四广场等时尚休闲地标,推出胶东半岛休闲度假之旅。4.文化旅游活动。举办青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、青岛萝卜·元宵糖球会、烟台国际葡萄酒节、长岛海鲜节、海阳国际马拉松赛、威海沙雕文化艺术节、威海铁人三项赛、中国(日照)元旦迎日祈福大典等活动。

  (三)平安泰山。

  该品牌重点依托泰安、莱芜等市相关旅游资源,以大泰山旅游圈为主要地域,营造“五岳独尊、天地泰和”的文化空间体系,深度体验中国古代“人地共生、共存共荣”的自然理念,以及泰山文化会当凌绝顶的攀登意志、重如泰山的价值取向、呼吸天地的博大胸怀、滋润万物的无私奉献、国泰民安的美好希冀,打造中华祈福文化旅游目的地、国际化山岳休闲度假养生康体旅游综合体。空间布局上以世界自然与文化双重遗产泰山为核心,构建“一核、一环、一带、六大板块”的旅游空间结构。“一核”是以泰城为核心,山城一体,打造国内著名休闲旅游城市。“一环”为环泰山、泰城旅游休闲游憩带,大力发展休闲度假、医疗保健、养老养生等高端旅游项目。“一带”为大汶河旅游休闲带,着力打造贯穿区域内各县(市、区)的滨水休闲旅游带。“六大板块”为泰岱板块、新泰板块、莱芜板块、肥城板块、宁阳板块、东平板块。

  主要产品:1.泰山祈福。围绕祈福文化主脉,拓展山城一体化空间,传承保护“登泰山,保平安”民间信俗和祈福活动,丰富岱庙、普照寺、孔子庙、碧霞祠、玉皇庙、螭霖鱼博物馆等场所的传统祈福产品,深度打造泰山冠军登山赛、中华泰山成人礼、封禅大典祈福文化旅游新产品。2.山岳休闲。依托徂徕山汶河景区,突出碧霞湖旅游度假区、石敢当文化园、大汶口遗址公园、泰山温泉城、碧霞苑文化旅游综合体、太阳部落、博阳古城、莱芜莲花山、九龙山地质公园、棋山旅游小镇及“泰山人家”的休闲度假功能,打造国际著名的山岳类精品休闲度假旅游产品。3.中医药养生。依托徂徕山汶河景区森林氧吧、温泉、盐化工卤水资源和泰山资源优势,打造中医药养生旅游产品。4.文化旅游活动。举办泰山国际登山节、东岳庙会等活动。

  (四)泉城济南。

  该品牌重点依托济南市相关旅游资源,以济南泉水景观、泉水文化和古泉城为核心资源,以泉城济南为主体,打造完整的城市旅游目的地,慢游泉城、深游泉水,再现“家家泉水、户户垂杨”的城市生活,展示“济南名士多”的文化底蕴,体现“潇洒似江南”的城市气质,营造“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的城市风貌,打造中国泉文化休闲体验旅游目的地和国际休闲城市。空间布局上以天下第一泉(包括大明湖、趵突泉、五龙潭、环城公园、护城河等)为核心,以明府城为中心载体,以七十二名泉为骨架,南延北拓、东连西接、跨河发展、济莱(莱芜雪野湖)一体,融合现代城市休闲功能,构成城郊互动、传统与时尚共存的城市观光、休闲、城郊度假游憩的空间体系。

  主要产品:1.泉城慢游。依托独特的泉文化和明府城历史文化资源,打造天下第一泉等名泉专项旅游产品,发展以泉城古建筑探秘、泉水老街巷体验、百年商埠休闲等为重点的城区慢旅游,形成泉文化精品旅游展示区和“泉城人家”深度体验区。2.泉水体验。丰富“泉水节”活动内容,突出赏泉、品泉、吟泉、沐泉特色,深度开发泉水休闲产品。围绕消夏避暑,提升南部山区“清凉三川”休闲度假产品品质。3.泉乡记忆。拓展平阴洪范泉群、章丘绣江河等近郊泉群体验功能,系统开发“泉源人家”“泉城人家”“雪湖人家”“天上人家”等乡村旅游产品。依托非物质文化遗产园、朱家峪等古村落,打造“寻找泉城乡村记忆”体验产品。4.文化旅游活动。举办济南泉水节、大明湖荷花节、趵突泉灯会、千佛山庙会、中国国际航空体育节等活动。

  (五)齐国故都。

  该品牌重点依托淄博、莱芜等市相关旅游资源,以齐长城、齐国历史博物馆、足球博物馆、蒲松龄故居、周村古商城等先秦齐国文化和相关文化遗产为核心资源,以淄博市为核心区域,以齐长城为轴线,传承齐文化开放、包容、创新、重商、务实、法治的精神,建设齐文化传承发展创新示范区。空间布局上构建南部山水、中部人文、北部湿地的空间格局。南以齐长城为轴,构建生态鲁山和乡村旅游精品群;中部东西延伸,连接莱芜,构建齐国故城、齐文化博物馆、足球博物馆、姜太公祠、管仲纪念馆、蒲松龄故居、周村古商城齐风琉韵产品集聚区;北部建设马踏湖、天鹅湖温泉慢城,塑造具有国际影响力的齐文化旅游目的地。

  主要产品:1.齐文化展示体验。整合展示齐故城考古遗址公园、齐文化博物馆群、稷下学宫风貌,拓展周村古商城、陶琉艺术商业综合体、聊斋旅游文化产业园、马踏湖旅游度假区的体验功能,形成国际化的足球起源地蹴鞠表演竞赛中心,开发齐文化精华展示和精品体验两大产品体系。2.齐长城畅游体验。以齐长城为轴线,打造齐风山水休闲体验节点,构建齐文化遗产旅游廊道。依托金戈铁马战国风云的齐长城(淄博梦泉、涌泉、马鞍山、莱芜锦阳关、青石关等),推出徒步齐长城、齐长城探源等研学产品。3.文化旅游活动。举办齐文化旅游节、中国陶琉文化节、旱码头文化节等活动。

  (六)鲁风运河。

  该品牌重点依托枣庄、济宁、泰安、聊城、德州等市相关旅游资源,深度挖掘山东运河沿线丰厚的历史文化和浓郁的民俗风情,以“诚信、仁义、包容、开放”的齐鲁运河文化内涵为核心价值,构建西部隆起带上的特色文化带、人工运河水生态景观带、运河新经济带,以运河山东段主要节点为依托,形成具有国际示范意义的历史文化遗产廊道。空间布局上以“鲁风运河”文化旅游品牌为统领,以运河文化为灵魂,以运河水道为骨架,以济宁、聊城与枣庄市为旅游核心区,点轴布局,沿河发展,构筑台儿庄古城、微山湖旅游区(包括济宁微山湖国家湿地公园、微山岛、南阳古镇、滕州微山湖湿地红荷风景区等)、中华水上古城、临清中州运河古城、德州老城区、汶上南旺枢纽考古遗址公园、东平古州城、戴村坝等多点支撑的空间格局,开发运河遗产观光、运河文化体验、运河城镇休闲、水利科技研修等旅游产品,打造国际知名的大运河世界文化遗产旅游带。

  主要产品:以运河为廊道,以城市为节点,构建带状遗产旅游目的地产品集群。1.江北都江堰。挖掘展示汶上南旺枢纽考古遗址公园、戴村坝等世界历史文化遗产的巨大价值,再现江北都江堰的风貌。2.鲁运河体验。以台儿庄古城和聊城东昌古郡为轴线,连接微山岛、南阳古镇、微山湖湿地、济宁运河古城、东平古州城、临清中州运河古城、德州四女寺和苏禄王运河旅游区,构建世界知名的线型旅游遗产廊道,形成沿运河城市特色旅游线路产品。培育“运河人家”旅游品牌。3.舌尖上的运河。依托运河两岸古镇古村,系统开发运河船宴等特色运河美食产品。4.文化旅游活动。举办微山湖荷花节、中国(滕州)微山湖湿地红荷节、台儿庄运河古城千年大庙会、中国春节旅游产品博览会、台儿庄运河龙舟赛等活动。

  (七)水浒故里。

  该品牌重点依托菏泽、济宁、泰安、聊城等市相关旅游资源,以郓城、梁山、东平、阳谷等水浒故事主要发生地为主体,以体现水浒精神的“忠、义、侠、武”为文化特色,系统挖掘水浒文化内涵,全面整合水浒文化资源,构建富有竞争力的旅游区域联合体、具有国际影响力的文学名著旅游产品群,建立具有广泛关联性的水浒产业体系,打造中国水浒文化(忠、义、侠、武)体验文化旅游目的地。空间布局上以郓城水浒好汉城、梁山景区、东平湖、阳谷景阳冈、狮子楼景区为核心资源,以故事为空间引领,以人物为开发内容,联手做大做强水浒故里旅游品牌,打造地域特色鲜明的水浒文化旅游区。

  主要产品:以“读着水浒游山东”为基本思路,围绕水浒名著和水浒遗迹,推出水浒遗迹寻踪游、水浒文化体验游、水浒湿地生态休闲游、水浒武术修学游、水浒民俗风情游五大产品体系。依托梁山、东平湖、景阳冈、狮子楼、水浒好汉城、宋江故里宋家村等核心资源推出水浒文化之旅、水浒好汉游产品;依托梁山水浒酒文化体验馆、水浒影视城等新兴景观,推出融合文化体验、习武健身、影视旅游的综合性古典文学名著旅游产品。举办中国梁山水浒文化节、中国(郓城)好汉节、景阳冈庙会等活动。

  (八)黄河入海。

  该品牌重点依托东营、滨州、淄博、德州、济南、聊城、泰安、济宁、菏泽等市黄河沿线旅游资源,以山东段黄河沿岸特别是东营黄河入海口河海交融的震憾场景和自然生态为核心,突出黄河口河海交汇、陆海交融的独特魅力,挖掘黄河文化开放、奉献的精神品质,以高效生态经济区建设为依托,融入生态文化、屯垦文化、兵学文化、民俗文化等,打造中国黄河口文化观光体验旅游目的地和国家级河口生态旅游基地。空间布局上突出黄河文化和黄河入海世界奇观,串联黄河口自然湿地生态文化、孙子兵学文化、地方民俗文化,强化生态旅游资源的科学保护与有序开发,力争把黄河三角洲建设成为环渤海地区重要的生态休闲旅游胜地和具有一定国际影响力的生态旅游目的地。

  主要产品:以东营市为主要依托,以黄河口生态旅游区、黄河水城旅游度假区项目为核心资源,挖掘黄河口文化内涵,凝练黄河文化精神,打造黄河三角洲生态旅游基地。1.黄河口生态旅游。整合黄河入海口自然生态资源与景观,打造国家黄河口生态旅游基地,策划推出黄河入海奇观生态之旅、黄河温泉水生态体验,开发“黄河人家”乡村旅游产品。2.兵学文化体验。挖掘黄河沿岸兵学文化资源,打造包括孙子文化旅游区、孙子兵法城等人文景点在内的兵学研修和兵法体验产品。3.黄河水城温泉体验。充分利用黄河水城旅游度假区丰富的地热资源,打造温泉度假产品。4.文化旅游活动。举办中国(惠民)国际孙子文化旅游节、中国滨州沾化冬枣节、黄河口国际马拉松等活动。

  (九)亲情沂蒙。

  该品牌重点依托临沂、枣庄、淄博、潍坊、莱芜等市相关旅游资源,突出沂蒙红色文化,弘扬沂蒙精神,构建“红色沂蒙”“绿色沂蒙”和“智慧沂蒙”三大优势,挖掘沂蒙及周边国内外知名红色旅游资源,结合革命故地山水风光和特色民俗文化,构建齐鲁红色旅游品牌,打造红色文化体验、绿色生态休闲的旅游目的地。空间布局上以沂山、蒙山为基础,以沂河、沭河为轴线,以红色名城临沂、枣庄、莱芜为核心,环山、沿河开发,以蒙山旅游区、沂山旅游区、孟良崮、抱犊崮、枣庄铁道游击队旅游区、莱芜战役纪念馆为核心资源,以山水为依托,以红色为主线,讲好老区故事,优化亲情服务,重点开发乡村旅游、红色旅游、地质旅游、生态旅游、农业旅游等产品,将沂蒙山打造成为全国红色旅游胜地和北方经典乡村旅游目的地。

  主要产品:1.红色沂蒙。依托沂蒙红色文化旅游园区、红嫂家乡、孟良崮等,完善沂蒙精神展馆、沂蒙红嫂展馆、孟良崮战役纪念馆、八路军115师司令部旧址、山东省政府成立纪念地、莱芜战役纪念馆等六大红色基地教育体验功能,联合枣庄市台儿庄大战纪念馆、铁道游击队纪念园、枣庄八路军抱犊崮抗日纪念园旅游景区、峄城新四军革命旧址,打造我国著名的红色旅游精品。2.绿色沂蒙。完善提升沂蒙山5A级旅游景区,依托沂蒙山、竹泉村、地下大峡谷、天宇博物馆、温泉资源开发、国家农业公园、中华奇石城,联合枣庄市抱犊崮景区、熊耳山景区、翼云石头部落旅游区、洪门葡萄村等邻近景区,打响“沂蒙人家”乡村旅游品牌。3.智慧沂蒙。依托书圣王羲之故里、智圣诸葛亮文化园、银雀山中国兵学城,以及马陵古战场和鬼谷子文化遗址,打造中国古代智谋文化体验产品。4.文化旅游活动。举办临沂书圣文化节、临沂诸葛亮文化旅游节、临沂蒙山养生长寿文化节等活动。

  (十)鸢都龙城。

  该品牌重点依托潍坊市相关旅游资源,突出世界风筝之都和诸城、昌乐、临朐的珍贵地质资源优势,充分挖掘中国民间艺术之乡的民俗文化特色,展示“世界恐龙化石宝库”的地质奇观、昌乐古代火山群和蓝宝石之乡的独特魅力、山旺新生代化石地层的神秘景观,体现潍坊的艺术瑰宝和浓郁风情,揭示地球演化的历史和生物进化的奥秘,打造融合旅游、科普、修学、娱乐、体验、度假为一体的国内外著名民俗文化、地质奇观旅游目的地。空间布局上多城联动、多点集群,以诸城恐龙、沂山景区、昌乐宝石、临朐化石为核心,以潍坊风筝会、高密市红高粱、寒亭区杨家埠年画、青州古城、寿光蔬菜博览园等为重点,整合潍坊的民俗艺术品和乡村村落资源,开发民俗气息浓郁、游客参与性强、产业链价值高的旅游产品,推出四季民俗旅游活动,持续扩大潍坊国际风筝会的影响力,推进民俗文化资源的旅游化传承与利用。

  主要产品:1.恐龙文化展示。以展现恐龙世界奇观为重点,依托诸城恐龙博物馆,打造恐龙遗址遗迹展示、恐龙科研体验、恐龙文化小镇、恐龙主题娱乐、恐龙文化创意等系列产品。2.依托昌乐远古火山口群、临朐山旺镇“梦幻火山”载体,打造优美壮观的火山地貌展示、地质科普科考体验、蓝宝石文化体验和科幻演艺等经典产品。3.文化体验。依托莫言故里、青州古街、风筝博物馆、杨家埠等文化名胜和民俗地标推出文化之旅。4.文化旅游活动。举办潍坊国际风筝会、中国画节、翰墨青州、中国(青州)花卉博览交易会、中国(寿光)国际蔬菜科技博览会、鲁台经贸洽谈会等活动。

  三、保障措施

  (一)加强规划引领。以《山东省旅游产业发展总体规划》为统领,以全域旅游发展理念制定十大品牌规划,其中区位跨市域的品牌规划由省旅游发展委牵头,单一城市的品牌规划由品牌所在市负责,2017年年底前完成。各市要将十大品牌发展规划与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、重大基础设施规划、文化产业发展规划、生态建设规划及文物保护规划相衔接,集中力量推动十大品牌建设。

  (二)加强宣传营销。坚持形象宣传与产品营销相结合,联合推介、捆绑营销。省旅游发展委负责编制全省旅游整体营销方案,明确十大品牌与产品市场定位,确定营销目标、营销内容、营销渠道、营销策略。坚持“好客山东”与“十大品牌”宣传相结合,形成宣传重点集中、多方力量叠加的营销机制。策划推出一批主题鲜明、特色突出的旅游观光和休闲度假产品。在好客山东网开设十大品牌专区,为游客提供搜索、咨询、预订、消费等一站式综合服务。加强与中外主流媒体、网络媒体、自媒体以及大旅行商、国内大型在线旅游代理商合作,加大十大品牌产品海内外营销力度。通过举办旅游渠道商大会以及具有宣传效应的节事活动、赛事活动或展销活动提升品牌知名度。所有文化旅游活动,要积极探索通过市场化运作方式,以相关社会组织、企业为主体举办。

  (三)强化项目支撑。按照超前性、国际化、规模化的要求,精心规划一批具有国际影响力和国内市场核心竞争力的品牌支撑项目。跨市的品牌确定3-5个骨干项目,单一城市品牌确定1-2个骨干项目,各市要组织专家对骨干项目进行论证,争取纳入市重点项目范围和全省重点建设项目。加大项目招商力度,面向国内外大型企业集团和旅游知名品牌企业广泛推介招商。鼓励利用政府与社会资本合作模式建设旅游设施配套项目。

  (四)提升公共服务。加快城市旅游集散中心和咨询服务中心建设,推动机场、车站、码头与主要景区公路交通的无缝对接。加强公路两侧绿化以及国家步道、驿站、营地等设施建设,构建风景廊道。目的地中心城市要建设具有休闲功能的城市绿道网络体系,打造旅游特色街区和旅游社区。推进旅游交通标识体系建设,十大品牌目的地旅游交通标识体系标准统一、标识准确,设置规范、科学合理。旅游厕所实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效,达到旅游厕所质量等级标准。

  (五)优化市场环境。以贯彻新修订的《山东省旅游条例》为契机,突出社会安全和环境卫生,全面整治机场、车站、码头、重要商业区等旅游集散地卫生环境,有效解决城乡卫生状况差、小商小贩乱设摊点、出租车(三轮车、自行车)乱停乱放以及乱涂乱画、随意张贴广告等问题。推进依法管理、文明执法,实现服务的标准化、规范化、亲情化和全域化,建设友好型旅游环境。各级政府要建立健全旅游案件查办、旅游投诉受理等综合管理机制,统筹十大品牌目的地旅游市场秩序整治工作,提高商标注册、运用、保护和管理水平。对重大案件实行督办问责制度。健全旅游诚信体系和旅游信用信息公示制度。

  (六)强化政策支持。省旅游发展专项资金、乡村旅游发展资金、各项旅游基金,以及“两区一圈一带”战略推进资金切块部分、各类文化发展基金等,重点倾斜用于十大品牌建设。市、县(市、区)要相应加大十大品牌的建设和营销资金投入。新增建设用地计划指标重点支持纳入省重点建设项目的十大品牌骨干项目建设。优先支持十大品牌建设工作突出的市、县创建国家级和省级旅游度假区、旅游综合改革先行区、全域旅游示范区、旅游基地和5A级旅游景区等。

  (七)实行动态管理。建立科学的评估标准、评估机制和评估办法,每年对各市十大品牌建设情况进行综合评估。没有纳入十大品牌的市或品牌较弱的市可策划打造具有地方特色的文化旅游品牌,条件成熟的新项目可纳入十大品牌体系建设。各市在十大品牌框架内,可以打造相应的子品牌。

  (八)建立推进机制。各市要建立十大品牌工作推进机制,明确相关部门的责任分工,形成政府主导、政企联合、社会参与、强力推进的建设格局,制定品牌建设推进计划和方案,明确品牌名称和形象。充分发挥企业的市场主体作用,推动旅行社、旅游景区、饭店、餐馆、旅游投资企业,积极参与十大品牌建设、管理、服务与营销。

  (九)明确职责分工。省直有关部门要加强协作,密切配合,形成工作合力,共同推进十大品牌建设工作。旅游发展部门牵头做好协调并加强对十大品牌规划、建设、营销的指导和监督;发展改革部门要将十大品牌建设作为发展现代服务业的龙头和突破口,做好整体规划和重点文化旅游项目及基础设施立项审批等服务;住房城乡建设部门负责促进城乡规划与旅游发展的结合,依据城乡规划做好旅游设施规划建设管理,加大风景名胜区保护管理力度,强化城乡旅游功能;国土资源部门负责统筹做好文化旅游项目的建设用地服务保障工作,年度土地供应适当优先倾斜;交通运输部门负责构建方便游客出行的十大品牌目的地立体旅游交通网络,推进通景道路建设;文化部门要推进“文化+旅游”工作,负责做好演艺工作监管和非物质文化遗产的保护利用;文物部门负责做好文物保护利用和文化创意产品开发;环保部门负责十大品牌有关规划、项目环境影响评价管理工作,监督景区环境保护工作;中医药管理部门负责培育知名中医药健康品牌,在十大文化旅游目的地打造省级康养旅游示范基地,培育中医药健康养生旅游示范线路;体育部门负责围绕运动体验、休闲度假和重大赛事活动,丰富十大文化旅游目的地体育旅游产品;公安、工商、物价、卫生计生、旅游、城市管理等部门要建立旅游执法联动机制,切实做好游客投诉的转接与受理,依据各自职能及时解决各类问题;新闻宣传、商务、外事等部门要充分利用媒体以及重大文化、体育、商贸、外事活动平台,积极搞好十大品牌宣传营销。

  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅
2017年2月22日印发
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