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省政府办公厅印发《全省方志馆建设管理规范》
来源:山东省情网 作者:省方志馆 浏览次数: 发布时间:2017-11-08 14:34:52
 
  11月6日,省政府办公厅下发通知(鲁政办字〔2017〕177号),印发《全省方志馆建设管理规范》(以下简称《规范》),是全国第一个由省级政府印发的关于方志馆建设的规范性文件。
  通知指出,方志馆是重要的公共文化服务平台,是地方文化建设必不可少的组成部分,与博物馆、图书馆、档案馆、规划馆等共同构成公共文化服务体系,在展览展示地情、收集保存利用地方文献、传承地方文脉等方面具有不可替代的独特功能。建好方志馆,有助于提升地方文化基础设施建设水平,有助于构建完善的公共文化服务体系,有助于服务地方经济社会文化更好发展。
  通知要求,各级、各有关部门要把方志馆建设纳入重要工作日程,明确分管领导,狠抓任务落实,确保按照《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈山东省传承发展中华优秀传统文化工作方案〉的通知》(鲁办发〔2017〕45号)要求,到2020年实现省、市、县三级方志馆全面建成。省史志办要加强对方志馆建设的指导,对方志馆建设情况定期调度和督促检查,推动全省方志馆建设顺利进行。
  《规范》共13条,分为总则、建设规范、管理规范三章,对方志馆的概念与功能、建设规划与规模、建筑选址与设计、人员配备及运行管理、各级政府和有关部门在方志馆建设中应当给予的支持和保障等方面作出明确规定,在很多方面都有创新和突破。一是明确了方志馆的社会公益属性。方志馆建设属于公共文化服务基础设施建设,不同于一般意义上的楼堂馆所,而是公共文化服务体系的重要组成部分,是各级政府的一项重要工作,必须纳入当地经济社会发展等有关规划,纳入政府投资计划,所需经费列入同级人民政府财政预算,在财政预算、编制管理、建设指导等方面给予支持保障。二是对人员配备作出明确而具体的要求。参照博物馆、图书馆等公共文化服务场馆的人员配备标准,对方志馆的工作人员进行了明确,即按照每1000平方米配备3—5名工作人员,具有一定的前瞻性和指导性,对于保障方志馆建成后的管理运行打下了坚实基础。三是明确支持鼓励方志馆采取与其他公共文化设施合建等方式扩大面积,实现优势互补、资源共享。我省东营、莱芜等地利用已建成的空闲公共文化服务场所建设方志馆,既解决了方志馆馆舍问题,又解决了公共文化服务场馆利用率不足的问题,实现了双赢,是被实践证明的加快方志馆建设的有效做法,体现了方志馆建设方面的“山东经验”和“山东模式”。
  制定该《规范》,是我省史志工作和方志馆建设走在全国前列的具体体现和必然要求,在全国没有先例。《规范》制定过程中,省史志办多次组织专家深入研讨,参考博物馆、图书馆等领域的相关文件资料,广泛征求各市、县(市、区)史志机构的意见,不断完善改进。在会签过程中,积极与省编办、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文化厅等主管部门沟通协调,反复做工作,千方百计寻求支持,历时两个月,数易其稿,最终报送王随莲副省长签发,成为指导全省方志馆建设的规范性文件。这对推动全省方志馆建设“全覆盖”是一件全局性、根本性的大事,必将进一步推动全省方志馆工作的科学化、规范化发展,在各地经济文化建设中发挥积极作用。
  党的十九大对“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”“引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”等提出明确要求,这既是对史志工作更高的要求,也为方志馆建设指明了方向。省史志办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真抓好《规范》的贯彻落实工作,加快推进省市县三级方志馆建设“全覆盖”,全面提升方志馆建设水平,确保我省史志工作继续走在全国前列,为传承弘扬优秀齐鲁文化、加快经济文化强省建设作出应有贡献。
 
全省方志馆建设管理规范
 
第一章 总则
 
  第一条 为促进方志馆事业发展,加强和规范方志馆基础设施建设,提高建设项目决策水平,加速方志馆建设标准化、规范化和现代化进程,实现和保障人民群众利用方志馆的权利,满足人民群众基本的知识、信息和文化需求,根据有关法律法规和《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》及中国地方志指导小组印发的《方志馆建设规定(试行)》等文件规定,制定本规范。
  第二条 方志馆事业属于社会公益性事业,方志馆建设属于公共文化服务基础设施建设,要纳入当地经济社会发展、文化建设和城市、县城总体规划,纳入政府投资计划,所需经费列入同级人民政府财政预算,在编制管理、建设指导等方面给予支持保障。
  第三条  方志馆是收藏研究、开发利用地方志资源,面向社会、服务当代、传承文化、资政存史、宣传展示地情的公共文化服务机构,具有收藏保护、展览展示、编纂研究、信息咨询、开发利用、宣传教育、业务培训、文化交流等功能。
  第四条  方志馆建设要贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策,以人为本,科学规划,规模适当,功能优先,经济适用,环保节约,构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的方志馆服务网络。
  第五条 方志馆建设除执行本规范外,还应符合国家其他有关标准、规范、规定要求。
 
第二章 建设规范
 
  第六条  方志馆建筑规模要与行政区划级别、经济社会发展水平和服务人口数量等相适应,合理确定建设规模。根据我省实际,市级馆建筑面积2000平方米以上,县级馆1000平方米以上。有条件的地方可按中国地方志指导小组规定增加建筑面积,市级馆建筑面积不小于10000平方米,县级馆不小于5000平方米。申报国家方志馆分馆的,面积不小于20000平方米。
  第七条  方志馆选址要符合当地城市、县城建设总体规划,考虑人员相对集中、交通便利、市政配套设施良好等因素,符合安全与环保等要求。方志馆建筑设计要充分体现地域特点、文化特色,注重实用性与时代性,符合方志馆的特有功能与技术要求。
  第八条  方志馆一般应有固定的独立馆舍,与其他设施合建的,应自成体系,相对独立。支持鼓励方志馆采取与其他公共文化设施合建等方式扩大面积,实现优势互补、资源共享。方志馆建设要严格执行国家有关建筑、消防、抗震、承载、安全、防潮、防虫、防光、防尘、防污染、节能等标准与规定。
  第九条  方志馆设收藏保护区、展览体验区、编纂研究区、学术交流区、信息技术区、公共服务区等主体功能区,并建设与之相配套的附属设施。设置公共停车场地、人员安全集散场地、绿化用地等。
  第十条  按照信息化要求,方志馆应建立门户网站、资源库、电子阅览系统等,充分利用云计算、大数据、各类信息共享平台等互联网技术,为社会提供服务。
  第十一条  各级方志馆在建设实体方志馆的同时,应建设数字方志馆。
 
第三章 管理规范
 
  第十二条  加强方志馆人才队伍建设和资金保障。各级方志馆应按照每1000平方米配备工作人员3—5人的要求配备相应人员。可采取建立志愿者队伍等方式,满足方志馆日常管理和运行需要。
  第十三条  各级方志馆要在健全管理制度、丰富馆藏内容、开展特色服务、扩大对外交流、提高信息化管理水平等方面不断完善提高,切实履行职责,积极发挥作用。
 
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