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山东省副省长张昭福在全省地方史志工作会议上的讲话
来源: 作者: 浏览次数: 发布时间:2007-07-17 09:53:34 更新时间:2009-02-27 09:53:34

  这次全省地方史志工作会议,回顾总结2005年工作,研究部署2006年任务,对于全面推进我省新一轮续修新志工作,很重要也很必要。
  过去的一年,是我省史志事业大发展的一年。在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下,通过各级史志机构和广大修志人员的共同努力,全省史志工作取得显著成绩,有了新的突破。隆重召开了具有里程碑意义的全省首届修志总结表彰大会,成功承办了全国读志用志工作经验交流会,顺利出台了《山东省地方史志工作条例》,全面启动了《山东省历史地图集》编纂工作,续修新志进入全面编写阶段,读志用志取得明显成效。我省史志工作取得的这些成绩,受到社会各界的广泛关注,在全国地方志系统产生了强烈反响,这是非常不容易的。借此机会,我代表省政府,向辛勤工作在史志战线的同志们,表示亲切的问候和衷心的感谢!
  关于今年的史志工作,秋增同志还要作具体部署,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

  一、认清形势,进一步增强做好史志工作的责任感使命感

  当前,我国已进入第十一个五年规划时期,经济社会发展处在了新的历史起点上。站在新起点要实现新发展,这既对史志工作提出了更高的要求,也为史志事业的发展提供了难得的机遇。
  从史志工作面临的社会政治新形势来看,做好史志工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求。发展社会主义先进文化,实现经济和社会事业全面协调发展,是“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。地方史志凝聚着中华民族的优秀文化,是社会事业发展不可缺少的重要组成部分。做好史志工作,使其与经济和各项社会事业协调发展、共同进步,才是真正贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观。去年胡锦涛总书记视察山东时指出“山东有着深厚的历史文化底蕴,要充分发挥自身优势,在推进社会主义文化建设上迈出更大步伐”。我省非常重视社会主义文化建设,制定了加快文化大省建设的工作思路和重点。今年省人代会审议通过的《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》,对发展文化事业和文化产业作了重点规划和部署。今年的省政府工作报告也对做大做强文化事业和文化产业,依法搞好新一轮地方志编修工作进行了具体安排。这充分说明了省委、省政府对包括史志工作在内的社会文化事业发展的重视。史志工作任重道远、空间广阔,广大史志工作者任务光荣、责任重大。
  从我省史志工作情况来看,一方面,改革开放以来特别是近年来,全省史志工作进展顺利,圆满完成了首轮修志任务,各级地方史志机构已经发展成为服务当地的“地方文献中心、地情资料中心、区域研究和课题咨询中心”,成为“三个文明”建设的重要组成部分,在对外经济文化交流、招商引资和产业开发方面都发挥了重要作用。特别是去年出台了《山东省地方史志工作条例》,对地方史志工作的地位和作用、任务和要求、组织和保障、审查和验收、编纂和出版、管理和使用以及违法处罚等,做出了明确规定,为依法修志,建立史志工作长效机制,确保史志事业持续健康发展提供了法律保障,为今后做好史志工作奠定了坚实基础。另一方面,我们也要看到,我省史志工作还存在许多问题和不足,主要是史志工作发展不平衡,一些地方依法修志意识不强,协调不得力、随意性大、机构和人员不稳定,尚未建立史志工作长效机制等,必须采取得力措施,认真加以解决。
  编史修志是中华民族的优良文化传统,是党和国家的一项重要事业。做好新一轮续修新志工作,全面记述改革开放以来我省经济社会发展的历史进程、辉煌成就和成功经验,深刻揭示事物发展变化的客观规律,对于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会,对于加快推进文化大省建设和“大而强、富而美”的社会主义新山东建设,具有十分重要的意义。各地各有关部门要进一步提高认识,增强做好史志工作的责任感和使命感,切实把修志工作抓紧抓好,推动我省史志事业不断前进。

  二、以严把质量为重点,扎实推进续修新志工作

  质量是志书的价值所在。要坚持高起点、高标准、高质量,把精品意识贯穿到修志工作的全过程和各个环节,严格把好质量关,真正把新一轮续修志书修成经世致用、流传千古的名志佳作。当前,新一轮续修新志工作已经由组织发动阶段转入业务编纂阶段,到了非常关键的时期。越是到了关键时期,越要强化精品意识,正确处理好进度与质量的关系,决不能为了赶进度而放松对质量的要求。
  一要确保志书的政治质量。地方志不是一般的地情资料,是代表党和政府编写的大型资料性文献著作,属于意识形态范畴,不仅具有资料性、学术性,而且具有政治性。志书编纂要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,严格遵守党和国家的宣传纪律。要坚持解放思想、实事求是的思想路线,以辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点、方法观察问题、分析问题,编修出反映时代变化、体现时代精神、展示时代风貌的新一轮社会主义新方志。
  二要注重志书的内容质量。这届志书的断限范围,正是党的十一届三中全会以来我省改革开放和现代化建设快速发展、社会生活各个领域发生深刻变化的历史时期。要全面准确、客观真实地把这一波澜壮阔的伟大历史记述下来,把山东人民的探索史、进步史、发展史原原本本地留给后人。要全面、系统、科学地搜集和编写资料,体现地方特色和时代特点,做到思想性、科学性和资料性的有机统一。
  三要提高志书的编辑质量。省史志编委会已经制定下发了《〈山东省志〉(1986-2005)编纂通则》,下一步国家和省还将制定提高第二轮志书质量的规范性文件,如行文规范、审稿程序和出版办法等。各地各有关部门要按照要求,严格把关。各地政府史志工作机构是志书质量的第一责任人,要根据《条例》的规定依法履行职责,加强业务指导和督促检查,严格执行审查验收制度,切实把好政治关、保密关和史实关,对不合格的志稿要坚决驳回进行重修,对未经审查批准的志书决不允许出版发行。
  这里,我强调一下关于《山东省历史地图集》的编纂问题。编纂《山东省历史地图集》是一项宏大的文化系统工程,朔古追今,规模宏大。省委、省政府高度重视,把它作为我省文化大省建设的标志性工程,成立了由韩寓群省长亲自挂帅的编委会,春节前召开了编委会第一次会议,就相关工作进行了部署和安排。各有关部门和单位要把这项工作列入重要议事日程,尽快调集人员,抓紧落实任务。省史志办要搞好综合协调工作,保证工作顺利开展。

  三、以拓展服务为中心,大力开展读志用志工作

  在新的形势下,各级史志机构不但要管好修志,还要管好读志、用志,充分发挥其为经济建设服务、为全局工作服务、为领导决策服务、为基层群众服务的作用。近年来,我省各级史志机构充分发挥自身优势,大力挖掘方志资源,在为现实服务方面做了许多有益的探索,取得了很好的成效。但总体上看,读志用志仍是一个薄弱环节。应当看到,随着改革开放和现代化建设的加速推进,随着经济社会现代化、信息化程度的不断提高,各级领导和社会各界对地情信息的需求越来越大,也越来越迫切。各级史志机构要转变思想观念,发挥资源优势,积极探索用志新途径,拓宽用志新领域,使史志工作在开拓创新中焕发生机和活力。一是要在用志理念上创新。要把用志贯穿于修志的全过程,不仅修志后要抓用志,修志中也要用好志,充分利用现有的丰富资料和中间成果。不仅要用好修志成果,也要用好修志机构、修志队伍和修志人才,全方位地开发利用资源。要进一步加大地情文献库、地情文献网站工作力度,加快“三个中心”建设步伐,为人民群众提供多层次、广覆盖的服务网络和高质量、低成本的服务产品。二是要在用志方式上创新。要根据社会不同层次的需求,编纂相关专著、论文、资料,编辑出版史志音像制品,充分利用新闻媒介、影视作品、教材读本、资政论坛等形式开展丰富多彩的读志用志活动,在围绕中心、服务大局方面积极探索、大胆创新。三是要在用志时效上创新。用志要有针对性,要用在节骨眼上,多走“当头炮”,少走“马后炮”。当前要重点围绕建设文化大省、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等抓好读志用志工作,多出有价值、高水平的地情研究报告,做到服务当今与服务未来相结合,服务政治与服务经济相结合,服务领导与服务群众相结合。

  四、以贯彻《条例》为抓手,切实加强对史志工作的领导

  去年,省人大常委会审议通过的《山东省地方史志工作条例》,是我省修志史上的一个重要里程碑,标志着我省地方史志工作走上了法制化轨道,在全国修志界产生了重要影响。认真贯彻实施《条例》,对于依法推进我省地方史志工作,全面、客观、真实地记述地方区域地情,科学地积累、保存、开发、利用地方文献,发挥地方志资治、教化、存史作用,促进山东经济社会发展,都具有重要的意义。各级各有关部门一定要认真学习、深刻领会《条例》的精神实质,扎扎实实地抓好贯彻落实。首先,采取多种形式、利用多种渠道,进一步加大《条例》的宣传力度,让社会各界了解《条例》、熟悉《条例》、执行《条例》,在全社会形成关心支持史志工作的良好氛围。其次,省里要根据《条例》的规定要求,制定实施细则,各市、县(市、区)要结合当地实际,提出具体贯彻实施意见。第三,各地各部门要对照《条例》的要求,找出工作中的差距和不足,特别是影响本地区、本单位修志工作的突出问题,制定切实可行的措施,抓紧解决存在的矛盾和问题。
  当前要重点解决好两个突出问题。一是续修新志进展问题。我省少数部门和单位至今没有启动续修新志工作,工作态度很不严肃,影响了全省修志工作的开展。《条例》明确规定了各级政府、各部门和单位修志工作的职责任务。过去不重视修志工作还可以说是认识问题,现在《条例》颁布施行了,不按要求修志,就属于违法了。各级各有关部门特别是省直部门,一定要从全省的大局出发,把修志工作当作一件大事,按照《条例》的规定,认真履行职责,积极主动地做好史志编纂工作。二是全面落实“一纳入、五到位”问题。把修志纳入各地经济社会发展计划,做到领导到位、机构到位、人员到位、经费到位、条件到位,是《条例》根据中央要求做出的明确规定。各级政府要按照《条例》的要求,加强领导,搞好协调,不折不扣地抓好“一纳入、五到位”的落实,为史志工作提供宽松和谐的环境。各级要把修志经费列入财政预算,在安排公益文化建设项目时,应当给予政策倾斜。要进一步理顺关系,县级史志机构没有单设的,可以合并到县(市、区)政府办公室,对外保留史志办的牌子,但人员要少而精,任务明确,职责明确。省直单位要有领导分管、有人具体承担史志工作。
  今年是实施“十一五”规划的第一年,也是我省史志工作承前启后、继往开来的一年。我们要以“三个代表”重要思想为指导,树立大方志、大事业的理念,以人为本,科学发展,开拓创新,扎实工作,为构建和谐社会、全面建设小康社会,建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大贡献。

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